Planifier l’immigration : modèles comparés et perspectives pour le Québec

Résumé du projet

Le Québec a le pouvoir de définir ses propres objectifs en matière d’immigration, notamment en décidant du nombre et du type d’immigrants qu’il souhaite accueillir. Néanmoins, il n’existe pas de méthode scientifique infaillible pour mesurer la « capacité d’accueil » et les tendances migratoires mondiales bousculent les outils de planification et de programmation de l’immigration utilisés par les gouvernements, et ce, à travers les pays de l’OCDE. Plus particulièrement au Québec, la politisation de l’immigration lors des élections et dans la sphère médiatique, la croissance rapide des résidents non permanents (étudiants, travailleurs temporaires, demandeurs d’asile) – auparavant absents des plans d’immigration – et la complexification des parcours migratoires avec une immigration dite à « deux étapes » compliquent la planification de l’immigration.
Face à ces enjeux, ce projet propose une approche novatrice pour répondre à la question suivante : Par quels processus planifier l’immigration et développer les programmes d’immigration du Québec, dans un contexte mouvant, tout en préservant la confiance du public et des parties prenantes? Ce projet s’inscrit dans l’axe 1 de l’action concertée FRQ-MIFI sur les systèmes et politiques d’immigration et répond au besoin 1, en examinant la capacité du Québec à organiser et adapter son système d’immigration aux nouvelles réalités migratoires, tout en favorisant la confiance du public.
Concrètement, ce projet interdisciplinaire (science politique, démographie, droit) poursuivra deux objectifs empiriques : (1) Comparer les processus de planification et de programmation de l’immigration économique et humanitaire au Québec et dans des pays de l’OCDE, par l’intermédiaire d’une évaluation systématique des processus, d’une analyse documentaire ainsi que d’entretiens semi dirigés avec des acteurs clés ; (2) Évaluer les effets de modèles alternatifs de planification sur la confiance du public dans le contexte québécois grâce à une expérience par sondage et à des groupes de discussion avec des citoyens et parties prenantes.
Sur les plans théorique et méthodologique, ce projet mobilisera une approche comparative internationale et des méthodes mixtes, en s’appuyant sur les recherches sur la conception de politiques dites « complexes », sur l’analyse des modèles de politiques d’immigration au sein de l’OCDE ainsi que sur l’étude de la relation entre élaboration de politiques publiques et confiance.
Les résultats permettront d’identifier les bonnes pratiques internationales et les mécanismes permettant à la province d’adapter ses politiques à un contexte migratoire et politique changeant. Ils fourniront aux décideurs des repères concrets pour développer une planification cohérente et flexible, mieux arrimée aux transformations économiques, sociales et démographiques, tout en étant capable de générer la confiance du public au Québec. Au surplus, ce projet mettra le cas du Québec en valeur dans les milieux académiques, scientifiques et professionnels, tout en favorisant un apprentissage mutuel avec d’autres juridictions.
S’appuyant sur les larges réseaux de recherche et de diffusion au sein desquels évoluent les co-chercheuses (ÉRIQA, RQ3i, la Maison), la mobilisation des connaissances visera à assurer un transfert direct et utile tant vers les principaux acteurs de la planification et la programmation migratoire au Québec (MIFI, Assemblée nationale, acteurs du milieu de l’immigration) qu’envers les citoyens.